PPP项目前期投资审批程序?

PPP即公私合作伙伴关系，是一种政府与社会资本合作进行基础设施建设的模式。在这种模式下，政府通过引入社会资本，共同承担项目建设风险、融资和投资。ppp项目的实施有助于提高公共服务的效率和质量。PPP项目立项过程 PPP项目立项是项目启动的首要环节，它涉及项目的初步构思、前期调研、可行性研究以及决策等环节。

PPP项目投资的主要特点：PPP项目投资的关键在于其合作模式。在这种模式下，私营部门提供资金、技术和管理经验，而公共部门则提供政策支持、规划指导和必要的审批便利。双方共同承担项目的风险，也共享项目的收益，从而实现风险分担、利益共享。这种模式可以有效地减轻政府财政压力，提高项目建设和运营效率。

项目采购阶段：要求将项目运营方案、收费单价、特许经营期限等作为选择特许经营者的重要评定标准，并高度关注其项目管理经验、专业运营能力等方面。项目执行阶段：明确了项目前期手续、运营监管和信息披露等方面的要求。不再使用财政部PPP项目库，主要依托全国投资项目在线审批监管平台发布相关信息。

项目识别与准备阶段：政府部门根据区域经济发展及民生需求，确定潜在适合采用PPP模式的项目，并进行项目准备，如编写项目建议书、进行可行性研究等前期工作。

一些PPP项目在运作过程中存在程序违规现象，如未经充分论证和审批就擅自开工，导致后续问题频发。账目管理混乱也是PPP项目常见的问题之一，缺乏透明度和规范性，使得项目资金难以得到有效监管和使用。资金问题：PPP项目通常需要大量的资金投入，而社会资本方可能因资金链断裂或融资困难而无法继续投资。

PPP模式与BOT,TOT是一回事吗

1、TOT（转让-运营-转让）模式是BOT的一种变体。在这种模式中，私营企业首先从政府手中接管已建成的基础设施项目，然后负责运营和维护，直到特许经营期结束。特许经营期结束后，项目和相关设施会再次无偿移交给政府。PPP（公私合作）模式强调的是政府和私营部门之间的长期合作关系。

2、TOT（转让-运营-转让）是另一种项目融资方式，与BOT相似，但顺序不同。在这种情况下，政府将已建成的项目转让给私营企业或投资者，由他们在特许经营期内运营项目以回收投资和获得利润。特许经营期结束后，项目会再次无偿移交给政府。

3、与BOT等模式不同，PPP模式可以在项目早期实现风险分配。同时，由于政府分担部分风险，使得风险配置更加合理，降低了承包商和投资者的风险，从而降低了融资难度，提高了项目融资成功的可能性。同时，政府具有一定的风险分担控制权。

4、BOT、TOT和PPP是项目融资的三种不同模式，它们在运作方式和特点上有所区别。 BOT模式涉及建造、运营和移交的过程。在此模式下，私营企业首先获得基础设施项目的特许经营权，然后负责融资、建设和管理项目。在特许期内，企业通过项目运营回收投资并盈利，特许期结束后，项目无偿移交给政府。

5、Bot、Tot、Ppp存在多方面区别。概念本质不同：Bot通常指机器人程序，可自动执行任务、模拟人类交互，像聊天机器人按预设规则回应。Tot可能有多种含义，在不同领域有不同指代，比如在金融领域可能有特定概念。Ppp常见指公私合营模式，是政府与私人组织合作提供公共服务。

什么是政府隐性债务?

政府隐性债务是指未纳入预算管理、最终需要政府承担的债务，它跟一般债务在定义、来源和用途上存在显著区别。定义上的区别 政府隐性债务：主要指政府在法定债务限额之外，通过直接或者承诺以财政资金偿还，以及违法提供担保等方式举借的债务。这类债务往往没有明确的法律或制度依据，但在实际中需要政府来承担偿还责任。

政府债务：是指政府（包括中央政府和地方政府）在国内外发行的债券或向外国政府和银行借款所形成的债务。这些债务通常用于国家建设、公共服务、基础设施建设等方面，是政府筹集资金的一种重要方式。

政府隐性债务是指政府难以量化的或有债务或者潜在债务，这部分债务不像政府显性债务那样明确和公开。以下是关于政府隐性债务的详细解释： 概念介绍： 政府隐性债务并非政府直接举借、在账面上明确记录的债务。

政府隐性债务是指政府在特定经济和社会项目中，因隐性的经济行为和政策承诺而产生的、未来可能承担支付责任的债务，且这些债务在政府公开的财务报表中没有明确体现。

政府隐性债务指地方政府在法定政府债务限额之外，直接或承诺以财政资金偿还以及违法提供担保等方式举借的债务，认定细则如下：约定由财政资金偿还的隐性债务：关键判断标准是“由财政资金偿还”，不论举债主体和形式，只要确定由财政资金偿还，就属于此类隐性债务。

政府隐性债务是指地方政府承担的、未纳入官方债务统计和管理体系中的一系列债务责任。这些债务虽然未在官方账面上明确体现，但一旦触发特定条件，如金融机构清算等，地方政府将不得不承担相应的资产损失或偿债责任。

特许经营管理办法简析及初评

PPP新机制的运行框架解读 2024年5月1日起，国家发改委颁布的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》（简称“17号令”或“新办法”）正式实施，标志着我国在PPP（政府和社会资本合作）和特许经营领域进行了新机制的顶层设计。

该办法从特许经营协议的签订、履行、变更、终止等多个方面对特许经营活动作出了明确规定。其中，特许经营协议必须以书面形式签订，内容必须明确、合法，同时，被特许人应当具备一定经营能力和信誉度。特许经营协议的履行期限不得超过20年，履行期满后可续期。

主管部门需按照程序选择投资者或经营者，包括公开发布招标条件、资格审查和方案预审、评审择优、公示中标结果、签订特许经营协议等步骤。特许经营协议需包含特许经营内容、区域、范围、有效期限、产品和服务标准、价格、设施权属与处置、安全管理、履约担保、终止和变更、违约责任、争议解决方式及其他约定事项。

为维护特许人与被特许人双方的合法权益，依据《商业特许经营管理条例》（以下简称《条例》），制定本办法。本办法适用于中华人民共和国境内开展商业特许经营活动。

公路PPP项目法律实务:3.公路项目PPP/BOT/EPC概念及其区别

公路项目PPP、BOT、EPC的概念及其区别如下： PPP概念： PPP即公私合作模式，是指政府与社会资本之间，为了提供某种公共物品或服务而形成的长期合作关系。 在公路项目中，PPP模式通常涉及政府将公路的建设、运营和维护等职责转移给社会资本，社会资本通过投资获得回报，并在特许期满后无偿将项目移交给政府。

BOT是PPP的一种具体形式，涉及政府将基础设施建设、运营权转移给私营企业，特许期满后无偿收回。BT模式则在建设完成后政府赎回，而EPC/DB则专注于设计、采购和施工，不包含融资环节。PPP与BOT/BT的主要区别在于融资与建设环节的组合，PPP模式更强调长期合作关系和政府与社会资本的共同责任。

公路项目PPP受《公路法》和《收费公路管理条例》等法律、法规的约束，经营性公路在约定的经营期限届满后，应由国家无偿收回。

PPP模式的运行程序包括项目识别、准备、采购、执行、运营和移交等多个环节。EPC模式主要涉及招投标、设计、采购和建造，不包含运营内容。BOT模式则包括招投标、成立项目公司、融资、建设、运营管理和移交等环节。 项目前期参与度：在PPP项目中，私营企业通常从项目论证阶段就开始参与。

组织结构差异：在PPP模式中，政府与私营企业合作成立特殊目的公司，共同出资并共享项目收益与风险。EPC模式通常由政府作为委托方，选择工程公司进行项目的设计、采购和建设，而BOT模式则是私营企业获得特许经营权，独立进行设施的建设和运营。

衡阳市出台融资资金及财务成本管理办法

1、衡阳市正式出台了“市属投融资公司融资资金及财务成本管理办法”。该办法旨在进一步规范衡阳市投融资公司的融资资金及财务管理模式，对衡阳市属投融资公司的融资、预算编制、资金池建立、BT项目回购、项目工程招投标、变更等事宜进行全面规范管理。

2、所以还是用债券收益调整法在当前可操作性最强，将风险溢价区间设定在3%-5%的范围内，根据行业特性，发展潜力，公司的规模，盈利能力，财务杠杆，经营杠杆等指标再确定相应的溢价，最后根据债券资本成本+风险溢价得出股权资本成本。B、债权资本成本的估算。