外国的城市，都没有级别，包括好多外国首都，比如，伦敦，巴黎，东京，首尔。他们的城市体系更侧重于城市的自治性和功能性。城市的管理者，不存在任职的阶梯教室。

我们国家，从战国时代开始，就设置了不同于农村的城市管理体系。在《战国策》中，就有：“置社有市之邑”的章节。并有记载，韩国为了阻挡秦国，愿献城于赵：“有城市邑之十七，愿再拜献之大王”。很明显，那时候，城市已经初具规模了。

中国目前的城市，都有级别，而且划分的特别细致入微。这不只是出自于行政管理的原因，而且还带有人民群众习惯认识上的根深蒂固。

从大往小了说吧：

一级。级别最高的城市，是首都北京。比省级还要高一格。

二级。其次是直辖市，上海。也要比省级高大半格。

三级。然后是直辖市天津，重庆。也要比省级高半格。

要注意，这四个直辖市，名义上是同级，其实质上，都有细微的差别。差别主要体现在各级管理干部的配备上。

四级。副省级特区城市，深圳。比省级略低一点。

五级。副省级省会城市。有哈尔滨，长春，沈阳，济南，西安，武汉，南京，杭州，成都，广州，这些城市，只比省级低半格。

六级。副省级城市，计划单列市。有大连，青岛，宁波，厦门，比省级低半格。

七级。省会城市。虽然名义上是地级市，但仍然要比一般的地级市略高一点格。有太原，石家庄，兰州，郑州，长沙，合肥，南昌，福州，贵阳，海口，西宁，南宁，银川，呼和浩特，乌鲁木齐，拉萨。

八级。省级以下的地级市，全国共有293个。比如，苏州市，无锡市，泉州市，潍坊市，烟台市，襄阳市，大庆市，唐山市，洛阳市，东莞市，温州市，吉林市，等等。

九级。地级市以下的县级市，全国共有397个。比如，昆山市，江阴市，张家港市，常熟市，晋江市，义乌市，神木市，五常市，梅河口市，瓦房店市，龙口市，西昌市，等等。

十级。那就是县级市以下的城镇了。全国共有21482个。比如，花桥镇，横琴镇，盛泽镇，乌镇，南浔镇，同里镇，虎门镇，横店镇，玉山镇，杨舍镇，茅台镇，燕郊镇，等等。虽然不叫市，叫镇，但仍然是按照城市来管理，和农村的乡同级，但不属于乡。一片城和一片田，不可同日而语。

我拍北京。今夏三幅。