我国每年大概有100万人的法考大军，大家感觉中国的法律职业资格考试越来越难了。

究其原因，有人认为是为了限制从业者人数。拿出的例子是，2021年12月司法部印发《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》，提出中国的律师数量在2025年要达到75万人，2021年时为50万人左右，扩大规模以满足全国范围内的法律服务诉求。而在2024年11月，这个目标提前达到，有人当年律师人数将突破80万人。

法律职业资格考试原本就是一种职业准入制度，它的设计目的就是为了限制从业者人数，防止从业资格人数过多造成恶性竞争。 而从目前来看，律师行业已经饱和，至少从数量上看已经达到和超过司法部的要求，伴随着社会就业压力增大，预计未来从事律师职业的人数还将迅速增加。因此，法律职业资格考试大概率会逐步提升难度，以控制中国律师从业人员的数量。

其实，这种理解有些似是而非，因为有律师证的不一定去当律师，司法机关和部分企业合规管理岗位也都需要持证上岗。下面，我们结合相关信息，梳理一下法考难度提升的原因、律师行业现状以及考试难度与行业准入之间的关系。

一、法考难度提升的多方面原因

法考难度的提升，并不完全是为了控制律师人数，而是多种因素共同作用的结果，核心在于提升法律职业队伍的专业素质和适应法治建设的需求。

一是政策导向与选拔标准变化。2021年12月，司法部印发的《全国公共法律服务体系建设规划（2021-2025年）》明确提出要“提高法律职业资格考试选拔的科学性和公信力”，并加大对法治思想、法律职业伦理、实务技能和案例分析的考查比重。这意味着考试从过去偏重知识记忆转向了强调法律适用能力和解决实际问题的考查。因此，难度提升的直接原因是选拔标准提高了，旨在筛选出具备更高专业素养和实务能力的法律人才。

二是法律体系发展与知识更新快。近年来我国立法活动频繁，如《民法典》、《刑法修正案（十二）》、新修订的《行政复议法》、《民事诉讼法》、《公司法》等相继出台和实施。考生需要学习掌握的内容体量更大、更新更快。同时，试题设计更加灵活，往往跨学科、跨领域，要求考生能综合运用知识，这自然增加了考试的难度。

三是应对培训投机与反押题。司法部在命题时会有意 “反押题” ，避免考生通过短期突击和机械刷题通过考试。例如，2024年考试中出现了大量传统“必考”知识点之外的“边角料”内容，这让依赖重点突击的考生感到不适应。

四是报名人数增长与通过率调控。虽然2025年客观题报名人数首次出现了下降，从2024年的96万降至93万，但总体基数仍然庞大。在“提质减量”的政策导向下，司法部可能会通过控制通过人数来保证人才质量，但这更多是结果而非首要目的。

二、律师行业是否真的“饱和”？

有人认为“律师行业已经饱和”，这个说法需要更辩证地看待。目前律师行业更准确的说法是 “结构性饱和”而非绝对数量的饱和。

从数量和目标看，司法部设定的2025年律师总数达到75万的目标已在2024年初提前实现，当时全国律师人数已达70.7万。单纯从数字看，增长迅速。但根据《中国法律服务市场报告》，未来五年法律服务市场需求量年均增长率预计为6%，说明市场仍在增长。

同时，结构性矛盾依然存在。首先是地域分布不均，律师资源主要集中在经济发达地区。例如，全国近三分之二的律师都在经济较发达地区执业，而中西部地区和偏远县市律师资源严重不足，甚至存在“执业真空”。

其次，工作领域不均，在传统的民商事诉讼领域，竞争激烈，案源减少、低价竞争现象确实存在。但在涉外法律、数据合规、知识产权、高端海事金融等新兴复杂领域，高素质的专业律师仍然非常稀缺。

另外，收入与能力分化，行业收入差距大，部分年轻律师和基层律师面临案源焦虑和收入压力，但真正具备专业精深技能和丰富经验的律师依然价值高昂。

所以，律师行业并非整体饱和，而是低端服务竞争激烈与高端专业服务供给不足并存。

三、法考难度提升是为了控制律师人数吗？

这个观点部分正确，但不完全准确。“控制人数”并非首要目的，法考作为职业准入考试，本身具有筛选功能。在律师总数提前达到规划目标、法律服务市场增长放缓以及结构性饱和显现的背景下，通过维持或适当调整考试难度，客观上可能会放缓律师队伍的增速，有助于缓解部分领域的竞争压力，并倒逼法学教育和考生备考更加注重质量而非数量。但这更像是一种宏观政策调控下的间接结果或配合措施。

核心目的仍是“提升质量”，从各项政策文件和专家解读来看，法考难度提升的根本出发点是为了适应法治中国建设对高素质法律人才的需求，推动法律职业队伍走向专业化、精英化。其目标是选拔出真正具备法治思维、扎实专业知识和实务技能的人才，以满足经济社会发展和人民群众对高质量法律服务的需求，而非简单地限制人数。

四、给法考考生的建议

面对越来越难的法考，扎实备考是关键：

1. 尽早开始，夯实基础：摒弃侥幸心理，投入足够时间系统复习，深入理解法理逻辑，而非依赖短期记忆。

2. 主客一体，全面学习：备考客观题时就注重培养案例分析和法律适用能力，为主观题阶段打牢基础。

3. 关注高频和新修考点：把握“重者恒重”的规律，优先掌握常考、必考点，同时密切关注法律大纲的新增和修改内容。

4. 大量做题，适应趋势：通过大量练习真题和高质量模拟题，熟悉实务化、综合化的命题风格，提高解题能力和应变速度。

总而言之，法律职业资格考试难度的提升，其主要原因是为了响应国家法治人才建设由“量”向“质”转变的战略要求，选拔更高素质的法律职业人才，而不仅仅是，或者说主要不是为了控制律师从业人员的数量。

律师行业目前存在的更多是结构性饱和，而非绝对数量的饱和。未来，法律行业需要的不仅是更多的律师，更是更专业、更精英的律师。因此，法考难度的提升，可以看作是法律职业发展内在规律和政策导向共同作用的必然结果。​