作 者

广东赛迪

依托《中国海洋经济城市竞争力研究》等前期研究基础，赛迪顾问下属广东赛迪系统界定海洋经济的内涵定义，并依据《海洋及相关产业分类》（GB/T 20794-2021）细化其范畴。同时，系统性提炼中国海洋经济的演进脉络。

一

定义或范畴

海洋经济是指开发、利用和保护海洋的各类产业活动，以及与之相关联活动的总和。根据《海洋及相关产业分类》（GB/T 20794-2021），海洋经济活动涵盖海洋产业、海洋科研教育、海洋公共管理服务、海洋上游相关产业和海洋下游相关产业。

海洋产业是指开发、利用和保护海洋所进行的生产和服务活动。主要包括四个方面：直接从海洋中获取产品的生产和服务活动，直接从海洋中获取产品的加工生产和服务活动，直接应用于海洋和海洋开发活动的产品生产和服务活动，利用海水或海洋空间作为生产过程的基本要素所进行的生产和服务活动。

从细分领域看，海洋产业主要包括海洋渔业、沿海滩涂种植业、海洋水产品加工业、海洋油气业、海洋矿业、海洋盐业、海洋船舶工业、海洋工程装备制造业、海洋化工业、海洋药物和生物制品业、海洋工程建筑业、海洋电力业、海水淡化与综合利用业、海洋交通运输业、海洋旅游业等主要海洋产业，以及涉及海洋科学研究、海洋教育、海洋技术服务、海洋信息服务、海洋地质勘查、海洋生态环境保护修复、涉海经营服务等的衍生海洋产业。

二

发展历程

1949—1977年：探索准备阶段。海洋战略以政治安全为主，产业化发展相对滞后。新中国成立以来，中国针对海洋的活动主要聚焦于政治层面。中国通过成立中国远洋运输总公司、国家海洋局和海洋地质调查大队，并与周边国家建立海运协定，强化海洋的战略要地作用。但受制于当时的经济技术条件，中国海洋产业以传统渔业、盐业和基础航运为主，整体发展水平较低。

1978—2002年：初步发展阶段。海洋开发战略逐步明晰，海洋经济朝多元化发展。改革开放以来，中国相继出台《九十年代我国海洋政策和工作纲要》《中华人民共和国领海与毗连区法》《全国海洋开发规划》《中国海洋21世纪议程》等政策法规，海洋开发战略逐步明晰。1982年中国成立中国海洋石油总公司，之后，中国陆续与多家国外石油公司签订共同开发海洋油气田的合同，标志着海洋资源开发进入新阶段。该阶段，海洋经济结构开始多元化发展，渔业、盐业、海洋运输和海洋石油开发等产业逐步兴起。

2003—2011年：快速发展阶段。政策引领，驱动海洋经济跨越式发展。2003年《全国海洋经济发展纲要》首次提出“建设海洋强国”战略目标，中国海洋经济发展进入快车道。国家相继出台《国务院关于进一步加强海洋管理工作若干问题的通知》《国家“十一五”海洋科学和技术发展规划纲要》《全国海洋经济发展“十二五”规划》等政策文件，推动中国海洋科技、环保等领域实现跨越发展。该阶段，海洋新兴产业快速崛起，海洋科技创新能力显著增强，海洋经济成为国民经济的重要增长极。

2012年至今：全面发展阶段。海洋强国上升为国家战略，推动海洋经济高质量发展。党的十八大以来，中国把海洋强国上升为国家战略，确立了“依海富国、以海强国、人海和谐、合作共赢”的发展道路，海洋强国建设进入系统推进、全面发展的新阶段。政策体系日臻完善，出台《全国海洋经济发展“十三五”规划》等系列政策文件，建立陆海统筹的国土空间规划体系。科技创新能力持续增强，布局建设14个国家级海洋经济发展示范区，突破深海探测、海洋装备等关键核心技术，海洋科技对经济发展的贡献率实现大幅提高。生态保护成效显著，实施最严格的围填海管控政策，推进生态修复，近岸海域水质优良比例稳步提升。开放合作不断深化，与“一带一路”沿线国家建立蓝色伙伴关系，加强与沿线国家的海洋经济合作，不断提升国际影响力